2024 年 12 月 12 日
別讓打火兄弟再白白犧牲!救人總整理
2015年「119消防節」隔天,即發生桃園市新屋6位年輕警消救火殉職的悲劇,其中最年輕的才21歲、最資深的才29歲,6個家庭的破碎令人心痛。然而這種悲劇真的是無法避免的「意外」嗎?或是只要改善結構問題就能減輕的「人禍」?以下是對消防勞務體系問題的總整理,包括基層過勞、設備老舊、還我專業、拒絕打壓和「聲援打火兄弟,大家一起來」等五項。我不忍心叫它「懶人包」,因為這個議題需要更多人民付出時間心力「認真去正視」,才能發揮督促政府改善的力量,如同饒舌歌手大支在《浴火英雄》所唱的:「我們得睜大眼終結這些人為災難」。
【長官功勞,基層過勞】
(民國)41~50年因公死亡或殉職消防人員11名
51~59年因公死亡或殉職消防人員8名
60~70年因公死亡或殉職消防人員9名
71~81年因公死亡或殉職消防人員13名
82~92年因公死亡或殉職消防人員31名
93~103年因公死亡或殉職消防人員28名
為什麼全台火災發生次數近年來逐漸減少,因公傷亡的消防人員卻不減反增?從內政部消防署公開的消防統計年報可看出端倪:
(資料來源/內政部消防署民國102年消防統計年報,製表/關魚)
《民國102年消防統計年報》是這樣記載的:102年與101年比較,「平均每次火災出動人次較上年增加57人,顯示消防機關對於每次災難搶救的重視,使災害損失降至最低。」問題是,消防人員的配置有增加嗎?同份資料指出,全國實有消防隊(職)員 13,285人,較上年減少81人,減幅 0.6%!增加的出動人次,就算有微幅增加的義消人員來幫忙負擔,但編制內的基層警消,近年來過勞的程度有增無減,因公傷亡的機率自然也跟著增加。上頭的表格還只算了「因火災出動的人次」,沒算進颱風洪災的出動,與摘蜂窩、抓蛇和救貓等各種奇奇怪怪的業務,難怪基層要呼喊:「長官做形象,我們快累死!」
消防員工作權益促進會指出,現有消防人力大約13,000名,距離消防署所設定的26,006名標準員額,短缺將近一半。而全台550個分隊中,23個分隊每天上班人數低於3人,57個分隊每天上班人數4人,70個分隊每天上班人數5人,62個分隊每天上班人數6人,高達四成共212個消防分隊每天可出勤人數低於6人,在這種人力配置下,第一現場的指揮官都可能需要拿起瞄子衝入火場、遑論指揮與損害控制。
《行南》季刊 2012/11/1 所做的專題報導「爭取合法工時,消防員走上街頭」提到,台灣消防員每週為84小時至180小時的高工時,採「勤一休二」的香港仍在爭取每週工時從54降至51小時;採「勤一休1.5」的日本東京每週工時40小時,質問:「如此的勞動條件與人力配置,真能夠提供一個完善的救災救護體系?」
從內政部消防署102年底的各縣市消防機關員額表可看出,除了台北、高雄、桃園和嘉義市的消防人員因員額較多可以「勤一休一(連續工作24小時休息一天)」,其他縣市都必須「勤二休一(連續工作48小時休息一天)」。這是極為嚴重的人力缺口,絕不是加薪或發加班費就可以解決的,歷任內政部長和各縣市首長,可曾努力幫消防基層爭取過「足夠」的員額擴編?
※相關報導※
PNN:人員少設備老 消防員抗議制度殺人
《行南》季刊:消防員狀告消防局,辯論庭紀
(消防員工作權益促進會2015/1/24將召開會員大會)
【設備老舊,基層賭命】
各級政府為了大型開發案動輒花費上百億元經費毫不手軟,但遇到警消要「依法」更新救災設備就說「預算不夠」,導致基層消防人員每次出勤,都像在賭命,就算編預算買新設備,不是因上級貪汙買了「不夠格」的產品,就是花大錢買的東西並非基層最迫切需要用的。
沃草報導指出,前署長黃季敏任內規範消防員須使用特定廠牌的空氣呼吸器及面罩,但採購的設備居然在使用第一天,就有前方塑膠殼即破裂的狀況發生。(全文見:前署長貪汙A走消防員保命錢,打火兄弟心中悲涼)
苦勞網報導引用消防員的嗆聲,指高層長官根本不知道基層需要,「花錢都買了爛裝備」、「開著新(消防)車,衝入火場身上卻沒有安全的防護設備」,徐國堯現場就穿著7年未獲更新、至今仍在執勤使用的殘破消防衣,他指著身上磨損與脫線,直言「消防員死亡人數越來越多,下一個搞不好就是我」。
公視有話網講第85講「打火悲歌」由桃園縣八德分隊消防員李宗吾現身說法,他指出火災現場通常濃煙很大,但消防員依照只能靠「觸感」,作區域性摸索,這需耗費很多時間,也無法分辨前方是否有障礙物,拉長救災的時間,若能添購新型熱顯像儀,便能穿透濃煙,並判定何方有傷者,對於拯救人命更有助益。他評估,若有新型熱顯像儀,僅需花現在四分之一的時間,便能完成救災。
T台麥可在【署長~ 這些事,你對不起罹難消防隊員】強調,行政院、消防署當時(指高雄氣爆事件後)聽取了全國警義消的需求,於是承諾動用第二預備金讓全國警消的裝備升級,當然,包括這兩種都已見諸報章的基本救災裝備。然而,奔忙兩個月後,行政院宣布這筆款項因為不符合第二預備金的用途,全部取消,請各縣市自行籌措財源,中央再依比例補助。
知名律師呂秋遠認為裝備的議題應優先討論:根據104年的台北市政府消防局預算,災害搶救業務編列了3億3千2百萬元,設備部分減列將近1000萬元,原本要買救護夾克(防水、透氣及防焰)及救護專用鞋等 212萬464元減列。基本裝備老舊不夠用,而消防隊員需要的紅外線熱顯像儀、影音生命探測器、簡易型光纖搜索鏡呢?
【注意分工,還我專業】
消防人員所受的訓練是滅火救災,不是「萬能超人」,卻因為從事這行的警消多半擁有救助人民的責任感,又沒有強大工會可以保障他們的勞動權益(工會法把警消排除在外),高層種種不合理的要求就成了赤裸裸的剝削,遇到好大喜功的長官,把原本屬於動保處、農業局、觀光局、衛生局等其他單位的業務都攬起來做,原本人力不足的消防勞動體系就會更雪上加霜。
消防肥皂箱「#122」指出新北市消防局的業務狀況:一整天除了救災救護,還要服務區、工廠診斷、CPR宣導、水源查察、半夜為了輕症不叫計程車叫救護車,整天睡不飽還要應付機動測驗、車裝檢、救護普測、大隊常年訓練……真的太多莫名其妙的業務不知道要從何說起,居家訪視、CO車巡廣播、防範火警廣播、創意點子、新聞輿情、社會局的高風險、為民眾寫申報書、太多了!
遨遊~ 浩瀚星河於「我們要的並不多~ 請把專業還給消防!!!」強調:「我們是消防隊員!不是1999什麼都要會!我們只會救護救災救人命!!為民捕蜂,被螫身亡還無法請領全額保險補償……因為不是"因公殉職" 只是"因公死亡"?車禍現場一灘油,叫我們去清洗路面.……(清潔隊你們在幹嘛?)我們只學怎麼打火救護....…沒人教我們其他的……> <"」
(消防員工作權益促進會2014年發起的抗爭行動)
【合理爭取,拒絕打壓】
2012年高雄基層消防員發起「831守護消防大遊行」,是台灣公務員體系極為少見的集體爭權益行動,主辦人高雄市消防局杉林分隊隊員徐國堯,卻在高雄氣爆前夕因為累計42支申誡在上級開完會後遭到免職,至今仍在申訴救濟中。高雄氣爆事件再度激發各地基層警消出面爭取自身安全,桃園縣消防局卻發公文提醒(恐嚇)想要上街的消防人員,若違反《公務員服務法》「將依相關規定懲處」。每次發生警消殉職悲劇,最不缺的就是政客「貓哭耗子的眼淚」和「深表遺憾的廢話」,真把警消當兄弟,就把「最基本的安全保障和最合理的工作時數」還給他們!
消防員工作權益促進會秘書長鄭雅菱、全國關廠工人連線成員蔣闊宇整理的「基層公務體系的轉型正義?──消防員兩年多來的抗爭歷程」指出,高雄市消防局從831遊行前後開始,兩年多來對徐國堯與其他運動者進行了一連串的打壓,調職、考績、申誡、退職等鬥爭手段就不再提了,連當地分隊長都在line的群組、在臉書、網路上散播攻擊徐國堯的不實言論,說那兩個月內42支申誡記下去都是徐國堯的「個人因素」──平均起來每工作三天就被記上兩支申誡。
風傳媒 2014/8/20 報導「總統昨力挺 今傳高層發文警告消防員上街」:消防員與勞工團體赴內政部陳情,要求政府改善前線消防員的人力、裝備、分工等問題,獲得馬英九總統隔天在國民黨中山會報正面回應。才過2天卻傳出桃園縣消防局發文給各消防分隊提醒消防員,其中包含「未得長官許可,不得以私人或代表機關名義,任意發表有關職務之談話。」最後還用粗體及網格強調「應遵照公務員服務法相關規定;如違反規定,將依相關規定懲處。」
PNN 2014/9/13 報導「高雄依然戒嚴? 消防員赴民進黨抗議遭打壓」:聲援律師邱顯智說,徐國堯身上懲罰共可換算42支申誡,其中包括向媒體反映基層消防隊要組工會,被指為「行為不檢」記過,向廉政署檢舉長官可能貪汙,卻遭洩露給長官知道被記過一次,而他在下班後免費幫民眾寫訴狀,「兼職」又再成為記過理由,很多人希望更有民主法治及人權而支持民進黨,這樣的事情發生在高雄是一種侮辱。
苦勞網 2015/1/08 報導「12支申誡剛撤 再補11支 高市消防局追殺徐國堯」:去年考試院保訓會駁回徐國堯12支申誡後,消防局再開考績會,追加7案已有3案處11申誡,指徐國堯「虛偽補休」、「未落實勤務」、「病假虛偽不實」。其餘4案包括「陳情抗議不實」、「威脅長官」等則尚未裁定。
(饒舌歌手大支創作的《浴火英雄》)
【聲援打火兄弟,大家一起來】
消防界有一句很悲哀的名言:「今日公祭,明日忘記。」以上整理的四大項目,都是改革消防體系的關鍵議題,如果大家不想再看到辛苦的打火兄弟白白枉送性命,請將這份總整理傳播出去(底下有臉書、噗浪、推特的快速分享鍵),更進一步的行動包括:聲援參加警消們發起的爭取權益行動(近期:2015/1/23早上九點半,桃園市政府前,要真相,要參與!、2015/1/24中午十二點新竹中興里集會所,消防員工作權益促進會第二次會員大會),打電話要求你選區的議員和立委質詢相關問題(範例:新竹縣高偉凱議員質詢消防局長),關注追蹤消防員工作權益促進會、搶救消防員、消防新聞網、消防肥皂箱、台灣鴿等網站。
僅此紀念所有因公殉職的打火兄弟:願你們安息,遺族能得到照顧。
僅此提醒自己和台灣人民:我們不要忘記。
台灣好生活報總編關魚,2015/1/20
【2015/1/21,PM2:00追加】
新新聞2014/8/22:消防員殉職?「冠上英雄名義 實際是謀殺」
摘要:徐國堯懷疑因(高雄)氣爆殉職的消防員,是政府制度殺人。消防員工作權益促進會理事長楊適瑋解釋,消防局派員到現場並成立指揮中心,照會相關管線單位卻遲遲未獲回報,消防員傻傻站在第一線。但其實「可用無人器具替代,如架水砲台」,消防人員應該執行的是畫警戒區、撤離民眾;「現場我們卻沒有這種權利」,一味死守現場,死傷才會如此慘重。
【相關影音】
公視獨立特派員:
公視有話好說:
2014/9/2-- 2年殉職13人!誰害死救火弟兄?
2015/1/20--青春生命葬火海!設備人力不足 消防員如此悲哀!
大愛電視台:
2015/1/19- -【小人物大英雄】火裡去的人
回應
1/20 看新聞裡的官方回應,很大一部分都在講「檢討違建」,也立刻有網路名人喊出「又見違建殺人」,其實這很可能會模糊了本次悲劇「最關鍵問題」的焦點,一位資深消防員在 ptt 回應Re: [新聞] 桃園新屋保齡球館大火燒塌 救災六消防隊時指出:
對,這一定會檢討,然後官字輩平調單位,幾個月後就大家忘記了。
唯一改變的,就是加重業務而已:
1.轄區鐵皮屋或違章建築清查
2.鐵皮屋工廠加強防火宣導
3.轄區重點鐵皮屋工廠防護演練
怎麼看,都是檢討到基層而已。
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鐵皮屋和違建失火,不一定會造成警消殉職的結局,但「長期人力不足」、「設備不夠」和「現場指揮不當」(指揮問題又與人力設備問題環環相扣)卻絕對會導致未來更多的悲劇。
樓上給的連結已經505
這邊幫貼備份的短網址→http://ppt.cc/huIZ
謝謝,我先改成你提供的照片快取,等 ptt 恢復正常再改回來。
為了讓更多非臉書使用者看見基層警消的心聲,剛全文轉載了「警消制度殺人:基層犧牲與大官無恥」(原標題「犧牲」),在好生活報臉書po文裡我直接點名三位大官:
1. 李鴻源,你在內政部長任內是為基層警消做過什麼「改善舊有體制、普遍保障他們基本權益」的事情嗎?如今見獵心喜到處針對內政部的業務下指導棋,心裡就想著要爭下一任的國民黨共主,你真有臉嗎?
2. 陳菊,妳是在白色恐怖時期苦過來的人,更該深知基層抗爭之苦,一邊在媒體前面哀悼和表揚氣爆消防員,一邊打壓出面爭權益的基層消防員( http://www.coolloud.org.tw/node/80073 ),妳好意思嗎?
3. 朱立倫,102年2月12日到103年6月27日,六名殉職的消防人員有五名都發生在新北市(詳情請見消防忠烈祠 ),基層已經爆料消防局長壓榨基層大有問題(請看本篇整理的消防肥皂箱),你卻只會用「爭取消防勤務加給」搏版面,你以為焦點都在桃園就可以躲得掉嗎?
由基層消防員湯柏豪整理的:消防制度懶人包 (基層抗議什麼?)
引述重點:
試想制度生病了,該怎麼就醫才好?這位患者目前出現的症狀:
1.先天不良 (營養不良)
2.後天失調 (身心疲憊)
3.拖跨訓練 (體質虛弱)
4.資源浪費 (賠錢傷身)
他的建議:
1.補足人力與裝備的基本訴求!
2.廢除業務評比、地方自治回歸中央
3.人性化管理、作息正常
4.採取收費制度平衡國家資源
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