當我們說「災民」的時候到底在指誰？

然而在災區之外，對災民想像的另一個側面卻是將他們去能力化，好像災民面對災難毫無應變能力、不具有生活技能、甚至無法規劃未來願景，只能被動淒苦地等待外來力量的「專業」協助。在救災階段災區當然需要第一時間的即時救助，然而到了重建階段同樣的作法可能造成災區無法承受的負擔。