別讓打火兄弟再白白犧牲!救人總整理

蠢羊與奇怪生物虐虐的警鴿故事08,劇情由右至左)

2015年「119消防節」隔天,即發生桃園市新屋6位年輕警消救火殉職的悲劇,其中最年輕的才21歲、最資深的才29歲,6個家庭的破碎令人心痛。然而這種悲劇真的是無法避免的「意外」嗎?或是只要改善結構問題就能減輕的「人禍」?以下是對消防勞務體系問題的總整理,包括基層過勞、設備老舊、還我專業、拒絕打壓和「聲援打火兄弟,大家一起來」等五項。我不忍心叫它「懶人包」,因為這個議題需要更多人民付出時間心力「認真去正視」,才能發揮督促政府改善的力量,如同饒舌歌手大支在《浴火英雄》所唱的:「我們得睜大眼終結這些人為災難」。

【長官功勞,基層過勞】

消防心論壇2014/6/28貼出數據整理,來源是一位基層警消建置的「躍進消防」,今日獲不少人轉貼:(更詳盡的版本請看這裡
 
(民國)41~50年因公死亡或殉職消防人員11名
    51~59年因公死亡或殉職消防人員8名
    60~70年因公死亡或殉職消防人員9名
    71~81年因公死亡或殉職消防人員13名
    82~92年因公死亡或殉職消防人員31名
    93~103年因公死亡或殉職消防人員28名
 
為什麼全台火災發生次數近年來逐漸減少,因公傷亡的消防人員卻不減反增?從內政部消防署公開的消防統計年報可看出端倪:

(資料來源/內政部消防署民國102年消防統計年報,製表/關魚)

《民國102年消防統計年報》是這樣記載的:102年與101年比較,「平均每次火災出動人次較上年增加57人,顯示消防機關對於每次災難搶救的重視,使災害損失降至最低。」問題是,消防人員的配置有增加嗎?同份資料指出,全國實有消防隊(職)員 13,285人,較上年減少81人,減幅 0.6%!增加的出動人次,就算有微幅增加的義消人員來幫忙負擔,但編制內的基層警消,近年來過勞的程度有增無減,因公傷亡的機率自然也跟著增加。上頭的表格還只算了「因火災出動的人次」,沒算進颱風洪災的出動,與摘蜂窩、抓蛇和救貓等各種奇奇怪怪的業務,難怪基層要呼喊:「長官做形象,我們快累死!」
 
消防員工作權益促進會指出,現有消防人力大約13,000名,距離消防署所設定的26,006名標準員額,短缺將近一半。而全台550個分隊中,23個分隊每天上班人數低於3人,57個分隊每天上班人數4人,70個分隊每天上班人數5人,62個分隊每天上班人數6人,高達四成共212個消防分隊每天可出勤人數低於6人,在這種人力配置下,第一現場的指揮官都可能需要拿起瞄子衝入火場、遑論指揮與損害控制。
 
《行南》季刊 2012/11/1 所做的專題報導「爭取合法工時,消防員走上街頭」提到,台灣消防員每週為84小時至180小時的高工時,採「勤一休二」的香港仍在爭取每週工時從54降至51小時;採「勤一休1.5」的日本東京每週工時40小時,質問:「如此的勞動條件與人力配置,真能夠提供一個完善的救災救護體系?」
 
從內政部消防署102年底的各縣市消防機關員額表可看出,除了台北、高雄、桃園和嘉義市的消防人員因員額較多可以「勤一休一(連續工作24小時休息一天)」,其他縣市都必須「勤二休一(連續工作48小時休息一天)」。這是極為嚴重的人力缺口,絕不是加薪或發加班費就可以解決的,歷任內政部長和各縣市首長,可曾努力幫消防基層爭取過「足夠」的員額擴編?
 
※相關報導※
 
 
 
 

消防員工作權益促進會2015/1/24將召開會員大會)

【設備老舊,基層賭命】

各級政府為了大型開發案動輒花費上百億元經費毫不手軟,但遇到警消要「依法」更新救災設備就說「預算不夠」,導致基層消防人員每次出勤,都像在賭命,就算編預算買新設備,不是因上級貪汙買了「不夠格」的產品,就是花大錢買的東西並非基層最迫切需要用的。
 
沃草報導指出,前署長黃季敏任內規範消防員須使用特定廠牌的空氣呼吸器及面罩,但採購的設備居然在使用第一天,就有前方塑膠殼即破裂的狀況發生。(全文見:前署長貪汙A走消防員保命錢,打火兄弟心中悲涼
 
苦勞網報導引用消防員的嗆聲,指高層長官根本不知道基層需要,「花錢都買了爛裝備」、「開著新(消防)車,衝入火場身上卻沒有安全的防護設備」,徐國堯現場就穿著7年未獲更新、至今仍在執勤使用的殘破消防衣,他指著身上磨損與脫線,直言「消防員死亡人數越來越多,下一個搞不好就是我」。
 
公視有話網講第85講「打火悲歌」由桃園縣八德分隊消防員李宗吾現身說法,他指出火災現場通常濃煙很大,但消防員依照只能靠「觸感」,作區域性摸索,這需耗費很多時間,也無法分辨前方是否有障礙物,拉長救災的時間,若能添購新型熱顯像儀,便能穿透濃煙,並判定何方有傷者,對於拯救人命更有助益。他評估,若有新型熱顯像儀,僅需花現在四分之一的時間,便能完成救災。
 
T台麥可在【署長~ 這些事,你對不起罹難消防隊員】強調,行政院、消防署當時(指高雄氣爆事件後)聽取了全國警義消的需求,於是承諾動用第二預備金讓全國警消的裝備升級,當然,包括這兩種都已見諸報章的基本救災裝備。然而,奔忙兩個月後,行政院宣布這筆款項因為不符合第二預備金的用途,全部取消,請各縣市自行籌措財源,中央再依比例補助。
 
知名律師呂秋遠認為裝備的議題應優先討論:根據104年的台北市政府消防局預算,災害搶救業務編列了3億3千2百萬元,設備部分減列將近1000萬元,原本要買救護夾克(防水、透氣及防焰)及救護專用鞋等 212萬464元減列。基本裝備老舊不夠用,而消防隊員需要的紅外線熱顯像儀、影音生命探測器、簡易型光纖搜索鏡呢?
 

【注意分工,還我專業】

消防人員所受的訓練是滅火救災,不是「萬能超人」,卻因為從事這行的警消多半擁有救助人民的責任感,又沒有強大工會可以保障他們的勞動權益(工會法把警消排除在外),高層種種不合理的要求就成了赤裸裸的剝削,遇到好大喜功的長官,把原本屬於動保處、農業局、觀光局、衛生局等其他單位的業務都攬起來做,原本人力不足的消防勞動體系就會更雪上加霜。
 
消防肥皂箱#122」指出新北市消防局的業務狀況:一整天除了救災救護,還要服務區、工廠診斷、CPR宣導、水源查察、半夜為了輕症不叫計程車叫救護車,整天睡不飽還要應付機動測驗、車裝檢、救護普測、大隊常年訓練……真的太多莫名其妙的業務不知道要從何說起,居家訪視、CO車巡廣播、防範火警廣播、創意點子、新聞輿情、社會局的高風險、為民眾寫申報書、太多了!
 
遨遊~ 浩瀚星河於「我們要的並不多~ 請把專業還給消防!!!」強調:「我們是消防隊員!不是1999什麼都要會!我們只會救護救災救人命!!為民捕蜂,被螫身亡還無法請領全額保險補償……因為不是"因公殉職" 只是"因公死亡"?車禍現場一灘油,叫我們去清洗路面.……(清潔隊你們在幹嘛?)我們只學怎麼打火救護....…沒人教我們其他的……> <"」
 
消防員工作權益促進會2014年發起的抗爭行動)

【合理爭取,拒絕打壓】

2012年高雄基層消防員發起「831守護消防大遊行」,是台灣公務員體系極為少見的集體爭權益行動,主辦人高雄市消防局杉林分隊隊員徐國堯,卻在高雄氣爆前夕因為累計42支申誡在上級開完會後遭到免職,至今仍在申訴救濟中。高雄氣爆事件再度激發各地基層警消出面爭取自身安全,桃園縣消防局卻發公文提醒(恐嚇)想要上街的消防人員,若違反《公務員服務法》「將依相關規定懲處」。每次發生警消殉職悲劇,最不缺的就是政客「貓哭耗子的眼淚」和「深表遺憾的廢話」,真把警消當兄弟,就把「最基本的安全保障和最合理的工作時數」還給他們!
 
消防員工作權益促進會秘書長鄭雅菱、全國關廠工人連線成員蔣闊宇整理的「基層公務體系的轉型正義?──消防員兩年多來的抗爭歷程」指出,高雄市消防局從831遊行前後開始,兩年多來對徐國堯與其他運動者進行了一連串的打壓,調職、考績、申誡、退職等鬥爭手段就不再提了,連當地分隊長都在line的群組、在臉書、網路上散播攻擊徐國堯的不實言論,說那兩個月內42支申誡記下去都是徐國堯的「個人因素」──平均起來每工作三天就被記上兩支申誡。
 
風傳媒 2014/8/20 報導「總統昨力挺 今傳高層發文警告消防員上街」:消防員與勞工團體赴內政部陳情,要求政府改善前線消防員的人力、裝備、分工等問題,獲得馬英九總統隔天在國民黨中山會報正面回應。才過2天卻傳出桃園縣消防局發文給各消防分隊提醒消防員,其中包含「未得長官許可,不得以私人或代表機關名義,任意發表有關職務之談話。」最後還用粗體及網格強調「應遵照公務員服務法相關規定;如違反規定,將依相關規定懲處。」
 
PNN 2014/9/13 報導「高雄依然戒嚴? 消防員赴民進黨抗議遭打壓」:聲援律師邱顯智說,徐國堯身上懲罰共可換算42支申誡,其中包括向媒體反映基層消防隊要組工會,被指為「行為不檢」記過,向廉政署檢舉長官可能貪汙,卻遭洩露給長官知道被記過一次,而他在下班後免費幫民眾寫訴狀,「兼職」又再成為記過理由,很多人希望更有民主法治及人權而支持民進黨,這樣的事情發生在高雄是一種侮辱。
 
苦勞網 2015/1/08 報導「12支申誡剛撤 再補11支  高市消防局追殺徐國堯」:去年考試院保訓會駁回徐國堯12支申誡後,消防局再開考績會,追加7案已有3案處11申誡,指徐國堯「虛偽補休」、「未落實勤務」、「病假虛偽不實」。其餘4案包括「陳情抗議不實」、「威脅長官」等則尚未裁定。
 
摘錄文章圖片
(饒舌歌手大支創作的《浴火英雄》)

【聲援打火兄弟,大家一起來】

消防界有一句很悲哀的名言:「今日公祭,明日忘記」以上整理的四大項目,都是改革消防體系的關鍵議題,如果大家不想再看到辛苦的打火兄弟白白枉送性命,請將這份總整理傳播出去(底下有臉書、噗浪、推特的快速分享鍵),更進一步的行動包括:聲援參加警消們發起的爭取權益行動(近期:2015/1/23早上九點半,桃園市政府前,要真相,要參與!2015/1/24中午十二點新竹中興里集會所,消防員工作權益促進會第二次會員大會),打電話要求你選區的議員和立委質詢相關問題(範例:新竹縣高偉凱議員質詢消防局長),關注追蹤消防員工作權益促進會搶救消防員消防新聞網消防肥皂箱台灣鴿等網站
 
僅此紀念所有因公殉職的打火兄弟:願你們安息,遺族能得到照顧。
僅此提醒自己和台灣人民:我們不要忘記。
 
台灣好生活報總編關魚,2015/1/20
 
【2015/1/21,PM2:00追加】
 
 
摘要:徐國堯懷疑因(高雄)氣爆殉職的消防員,是政府制度殺人。消防員工作權益促進會理事長楊適瑋解釋,消防局派員到現場並成立指揮中心,照會相關管線單位卻遲遲未獲回報,消防員傻傻站在第一線。但其實「可用無人器具替代,如架水砲台」,消防人員應該執行的是畫警戒區、撤離民眾;「現場我們卻沒有這種權利」,一味死守現場,死傷才會如此慘重。
 
【相關影音】
 
公視獨立特派員:
 
 
公視有話好說:
 
 
 
大愛電視台:
 
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1/20 看新聞裡的官方回應,很大一部分都在講「檢討違建」,也立刻有網路名人喊出「又見違建殺人」,其實這很可能會模糊了本次悲劇「最關鍵問題」的焦點,一位資深消防員在 ptt 回應Re: [新聞] 桃園新屋保齡球館大火燒塌 救災六消防隊時指出:

對,這一定會檢討,然後官字輩平調單位,幾個月後就大家忘記了。
唯一改變的,就是加重業務而已:

1.轄區鐵皮屋或違章建築清查
2.鐵皮屋工廠加強防火宣導
3.轄區重點鐵皮屋工廠防護演練

怎麼看,都是檢討到基層而已。

===

鐵皮屋和違建失火,不一定會造成警消殉職的結局,但「長期人力不足」、「設備不夠」和「現場指揮不當」(指揮問題又與人力設備問題環環相扣)卻絕對會導致未來更多的悲劇。

樓上給的連結已經505
這邊幫貼備份的短網址→http://ppt.cc/huIZ

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謝謝,我先改成你提供的照片快取,等 ptt 恢復正常再改回來。

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為了讓更多非臉書使用者看見基層警消的心聲,剛全文轉載了「警消制度殺人:基層犧牲與大官無恥」(原標題「犧牲」),在好生活報臉書po文裡我直接點名三位大官:

1. 李鴻源,你在內政部長任內是為基層警消做過什麼「改善舊有體制、普遍保障他們基本權益」的事情嗎?如今見獵心喜到處針對內政部的業務下指導棋,心裡就想著要爭下一任的國民黨共主,你真有臉嗎?

2. 陳菊,妳是在白色恐怖時期苦過來的人,更該深知基層抗爭之苦,一邊在媒體前面哀悼和表揚氣爆消防員,一邊打壓出面爭權益的基層消防員( http://www.coolloud.org.tw/node/80073 ),妳好意思嗎?

3. 朱立倫,102年2月12日到103年6月27日,六名殉職的消防人員有五名都發生在新北市(詳情請見消防忠烈祠 ),基層已經爆料消防局長壓榨基層大有問題(請看本篇整理的消防肥皂箱),你卻只會用「爭取消防勤務加給」搏版面,你以為焦點都在桃園就可以躲得掉嗎?

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由基層消防員湯柏豪整理的:消防制度懶人包 (基層抗議什麼?)

引述重點:

試想制度生病了,該怎麼就醫才好?這位患者目前出現的症狀:

1.先天不良 (營養不良)
2.後天失調 (身心疲憊)
3.拖跨訓練 (體質虛弱)
4.資源浪費 (賠錢傷身)

他的建議:

1.補足人力與裝備的基本訴求!
2.廢除業務評比、地方自治回歸中央
3.人性化管理、作息正常
4.採取收費制度平衡國家資源

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